我国自古以来，历朝历代，无论盛世还是乱世，朝廷中都免不了皇亲国戚特权横行，欺压忠良。在社会上，更是免不了贪官污吏，藏垢纳贿。或是土豪劣绅，官商勾结，鱼肉乡民，荼毒百姓……若是一旦有清廉好官为民喉舌，代民伸冤，锄奸去恶时；则百姓必定大人心，人人喝彩。本剧专以南侠展昭为主旋律，编织一部爱恨情仇、恩怨难解的侠情单元连续故事，使恶有恶报 、善有善终，而大快人心！

北宋年间，朝中宦官持政，民间妖物横行。汴梁城中，邪教丛生，其中最大势力名为“外九流”。由包拯、展昭、公孙策带领的开封府衙，明断人案，暗中审理妖案，以维持世态平衡。邪教“外九流”的千面优伶假扮公孙策，杀害司徒阳，试图毒害包拯被包拯识破，与展昭协力将千面优伶斩首，而公孙策生死不明，外九流正筹划着更庞大的阴谋，眼见不一定为实，一切似乎都隐藏在迷雾中……

皇家侍卫展熊飞被贬到偏僻的琼鹿县当捕快，但他刚到不久，该县就发生了命案。县太爷的儿子包小包与展雄飞立刻组成了专案小组，需在皇城考察团驾临之前限期破案。可惜事情越来越失控，死亡案件缕缕发生，两人也掉入了凶手罗织的巨大阴谋网中，随着线索增多，如果说这个神秘县城跨越十余年的连环命案是一座冰山，两人已经渐渐接近了水面之下的庞然大物。